《明光市农作物秸秆产业化利用奖补办法（暂行）》政策解读

近日，《明光市农作物秸秆产业化利用奖补办法（暂行）》已经市政府第80次常务会议研究通过，明光市农业农村局 明光市财政局印发了《明光市农作物秸秆产业化利用奖补办法（暂行）》，以下简称《奖补办法（暂行））。现就《奖补办法（暂行）》有关政策解读如下：

一、制定背景：

 为充分调动乡镇、企业、社会公众推进农作物秸秆产业化利用的积极性，推动秸秆产业化利用增值，有效促进生态环境改善、农民增收和农业可持续发展，从源头上解决秸秆禁烧压力，

二、 起草依据

1.该《奖补办法（暂行）根据安徽省人民政府《关于大力发展以农作物秸秆资源利用为基础的现代环保产业的实施意见》（皖政〔2017〕29号）安徽省农业农村厅 安徽省财政厅《关于印发2020年安徽省农作物秸秆综合利用奖补资金实施方案的通知》（皖农科〔2020〕183号）安徽省农业农村厅《关于宣传贯彻秸秆成型燃料清洁生产与利用地方标准促进秸秆综合利用的通知》（皖农能源函〔2021〕83号）文件精神作为依据。

  三、起草过程

    根据相关规定，对涉及的5个政府相关职能部门征求意见，市农业农村局又通过市政府网站发布《关于向社会公开征求〈明光市农作物秸秆产业化利用奖补办法（暂行）〉意见的公告》，未收到群众意见建议。

四、起草内容

（一）新建秸秆收储中心奖补

1.奖补要求：当年新建收储中心，每个占地10亩以上，建设钢构仓储大棚面积在粮食主产区潘村镇、女山湖镇、柳巷镇必须达到2500平方米，其它乡镇1500平方米以上，用地必须具有土地部门审批建设用地或农业实施用地手续，钢构仓储大棚企业委托自主招标，新购置必要的打捆机2台、抓草机、装载机、运输车、电子地磅（30吨以上）、用电设施、消防器材等机械设备。单个财政奖补资金上限不超过企业自筹固定资产总投资的30%等条件。

2.奖补标准: 验收达标后，实行奖补资金与新建钢构仓储大棚面积、当年收储量挂钩奖补。即在粮食主产区潘村镇、女山湖镇、柳巷镇建设钢构仓储大棚面积要求每个达到2500平方米以上，收储秸秆量8000吨，最高奖补不得超过限额80万元。在其它乡镇实行差别化奖补政策，钢构仓储大棚面积可分为2500平方米、2000平方米、1500平方米以上三个规格，每个收储秸秆量至少达到2000吨以上，单个对应最高一次性奖补资金不超过80万元、70万元、60万元。

3.秸秆量确认办法：秸秆打捆作业合同、台账、村公示秸秆来源以及与对方销售合同、销售磅单、销售发票、企业对公账户资金流水凭证等材料。

（二）已建秸秆收储中心午季收储量奖补

1.奖补要求：为提高收储企业积极性，保障秸秆来源，确保今年我市秸秆产业化利用民生工程8.5万吨任务完成，对往年已建成的秸秆收储中心企业，当年开展午季秸秆打捆离田，收储秸秆量达2000吨以上规模，并且在5月—9月份将秸秆原料销售支持当地企业利用，本级财政给予政策支持。午季收储量吨位达不到要求，不予奖补。

2.奖补标准：仅对收储午季小麦油菜秸秆量按照每吨50元标准奖补。

3.秸秆量吨位确认：依据包括秸秆作业合同、收储台账、收储图片、村公示、销售合同、销售磅单、销售发票、企业对公账户资金流水凭证等材料。

（三）秸秆产业化利用企业奖补

1.奖补条件

一是企业拥有秸秆产业化利用成熟技术模式。

二是经市、县认定的年利用秸秆500吨（含500吨）及以上的农作物秸秆产业化利用企业。

三是在明光市内工商部门注册具有独立法人资格的企业、合作社、家庭农场。

四是企业秸秆产业化利用包括秸秆肥料化有机肥（不含秸秆机械化还田、堆肥）、饲料化青贮及揉丝、秸秆能源化固化燃料、秸秆原料化板材、制浆造纸等，提供用电量体现企业正常运行生产产生电费作为重要依据。

2. 奖补标准

对符合条件的利用企业，根据实际利用水稻、小麦、其他农作物（油菜、玉米等）秸秆量，分别给予不超过60元／吨、48元／吨、36元/吨的补贴。为鼓励企业多利用秸秆，在原有奖补基础上，对超出1万吨部分提高10%、对超出3万吨部分提高30%、超出5万吨部分提高40%、超出10万吨部分提高60%奖补。

3.奖补程序

（1）奖补依据。秸秆量确认依据包括秸秆收购相关台账，村公示，销售合同，销售磅单，发票，企业对公账户资金流水凭证等。

秸秆能源化颗粒燃料利用量确认，应考虑到秸秆量占颗粒燃料比重，以检测报告中占比为依据；青贮玉米饲料，秸秆占总量不得超过60%。

 对于饲料化养殖场利用，由于秸秆是通过牛吃过腹利用，秸秆量确认依据：主要根据养殖场牛存栏数量以及收购秸秆台账来确定秸秆利用量，牛存栏数量由第三方年底现场核查数量和日常出栏数（当地畜牧站出具动物检疫合格证明），期间内如有弄虚作假数量增加，若不具实汇报，在检查中发现，处罚扣减三倍数量。

（2）奖补程序：企业提供申报材料、乡镇推荐、专家评审、并经第三方跟踪审计、会议研究并公示、奖补资金拨付到利用企业。

    （四）秸秆博览会重点签约项目奖补

对2021年以来秸秆综合利用产业博览会重点签约项目竣工投产，对项目投资总额在1000 万元（含 1000 万元）以上的，按照不超过项目总投资额的10%奖补，单个项目最多不超过 500 万元。奖励资金由省财政与市县财政各承担 50%。

（五）秸秆固化成型燃料生产点奖补 

1.新建秸秆固化成型燃料生产点清洁化工程

建设要求：新建秸秆固化成型燃料生产点1处，占地面积10亩以上（审批建设用地或农业实施用地），新建钢构厂房1500平方米（企业委托自主招标）以上，拥有必要的颗粒机、粉碎机、叉车等机械及电子地磅、用电设施、消防器材等设备，具备生产过程破碎—粉碎—干燥-成型-包装全封闭，达到安徽省地方标准《秸秆成型燃料生产技术规程》低噪声、低粉尘排放、低能耗清洁化标准要求，当年消化秸秆固化成型燃料量3000吨经专家验收合格，财政奖补资金不超过企业自筹固定资产总投资的30%，单个奖补资金最高不得超过150万元。

2.秸秆固化成型燃料生产点清洁化改造工程

建设要求：主要对我市原先已建成秸秆固化成型燃料生 产点，具备正常生产能力，对其进行增加设备、技术改造等，达到安徽省地方标准《秸秆成型燃料生产技术规程》低噪声、低粉尘排放、低能耗清洁化标准要求，经专家验收合格，财政奖补资金不超过企业自筹固定资产总投资的30%，单个奖补最高不得超过100万元。

五、政策解读咨询电话
     如有对《明光市农作物秸秆产业化利用奖补办法（暂行）》不理解之处，可咨询明光市农业农村局能源股。

联系人：陈喜

联系方式：0550-8022932（工作日8:00-12:00,14:30-17:30）。